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城市的營商環(huán)境得分是衡量城市投資環(huán)境和發(fā)展活力的重要指標(biāo)之一。尤其是，營商環(huán)境包括了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的市場主體在開辦企業(yè)、金融信貸、保護(hù)投資者、納稅等企業(yè)生命周期的重要領(lǐng)域內(nèi)需要花費(fèi)時(shí)間和成本的外部影響因素的總和，也就是說企業(yè)生命周期內(nèi)與城市產(chǎn)生互動(dòng)的所有因素都可能影響該地區(qū)的營商環(huán)境。

為此，新京報(bào)新京智庫總結(jié)了近幾年城市經(jīng)濟(jì)、市場主體、研發(fā)創(chuàng)新、城市數(shù)字化等方面的數(shù)據(jù)，結(jié)合普華永道《機(jī)遇之城》系列報(bào)告中涉及營商環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容，探究這些因素與城市營商環(huán)境的關(guān)系。

(資料圖片僅供參考)

本文分析樣本城市主要來自普華永道2022年報(bào)告中營商環(huán)境排名前20的境內(nèi)城市，境外城市如香港、澳門等從分析樣本中剔除。同時(shí)，營商環(huán)境、數(shù)字城市兩項(xiàng)得分均采用該系列報(bào)告相關(guān)評(píng)測結(jié)果。

重慶、東莞營商環(huán)境進(jìn)步最大

根據(jù)2021和2022年普華永道對(duì)20座城市的營商環(huán)境評(píng)分排名，“北上廣深”四個(gè)城市的營商環(huán)境評(píng)分穩(wěn)定在前四名，體現(xiàn)出其營商環(huán)境的優(yōu)勢地位。

就其他城市而言，2022年?duì)I商環(huán)境評(píng)分較2021年增加的城市共有10個(gè)，位次提升最大的是重慶和東莞，分別較上一年排名提升了8分和9分。

這與兩個(gè)城市近幾年分別入選了不同層級(jí)的營商環(huán)境試點(diǎn)城市，發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)。重慶在2021年11月入選為全國首批開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的六個(gè)城市之一，而東莞則在2019年入選為廣東省營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)任務(wù)區(qū)域。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)營商環(huán)境有促進(jìn)作用

GDP總量是反映一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，GDP總量與城市的營商環(huán)境得分呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。營商環(huán)境排名最高的四個(gè)城市（北京、上海、深圳、廣州），2022年GDP總量排名也是前五。從人均GDP（按第七次人口普查計(jì)算）和市場主體數(shù)量上看，大體情況也是如此。這是因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ螅簿湍軌蛭顿Y和創(chuàng)業(yè)者。

當(dāng)然，營商環(huán)境情況并不完全取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以無錫為例，營商環(huán)境評(píng)分在20個(gè)城市中排名最后，人均GDP反而最高，達(dá)到19.9億元每萬人。因此，無錫如何提升自身營商環(huán)境水平，還需要從更多方面尋找答案。

研發(fā)支出更多的城市，營商環(huán)境相對(duì)更好

研發(fā)支出是衡量城市創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。營商環(huán)境得分高的城市更愿意投入更多的資源進(jìn)行研發(fā)，這可能是因?yàn)檫@些城市的營商環(huán)境能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更多的便利和優(yōu)惠政策，使得企業(yè)更愿意在這些城市進(jìn)行研發(fā)投資。數(shù)據(jù)顯示，營商環(huán)境和城市研發(fā)支出呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。

營商環(huán)境排名前三的北京、上海和深圳，在近幾年研發(fā)支出和發(fā)明專利數(shù)量上具有明顯的優(yōu)勢，排名第三的深圳的研發(fā)支出和發(fā)明專利數(shù)量均超過第四名廣州的兩倍。并且整體上看，2022年?duì)I商環(huán)境得分最高的五個(gè)城市，其研發(fā)支出和發(fā)明專利數(shù)量最多，而營商環(huán)境得分后五位的城市，其相應(yīng)的數(shù)量也最少。

營商環(huán)境評(píng)分排序與研發(fā)投入排序一致性很高，唯一明顯不符合這一數(shù)據(jù)趨勢的城市是武漢。武漢營商環(huán)境評(píng)分排名第11，屬于中等水平，而武漢的研發(fā)支出處于最低水平。武漢可以通過進(jìn)一步提升城市研發(fā)支出，從而進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，通過強(qiáng)化“研發(fā)投入——專利產(chǎn)出——經(jīng)濟(jì)績效”這一創(chuàng)新增值通道提升城市經(jīng)濟(jì)水平，優(yōu)化營商環(huán)境。

城市數(shù)字化水平提升有助優(yōu)化營商環(huán)境

隨著城市治理與數(shù)字技術(shù)的深度結(jié)合，城市的數(shù)字化水平對(duì)其能否提供更加有效、便利、快捷的營商服務(wù)水平，也起著重要的作用。

結(jié)合普華永道《機(jī)遇之城》營商環(huán)境和數(shù)字城市評(píng)分來看，整體上，營商環(huán)境得分較高的城市，其數(shù)字城市得分也相對(duì)較高。比如，北京、上海、廣州、深圳、蘇州、杭州和南京數(shù)字城市排名較為靠前，排在前十名以內(nèi)，與這些城市的營商環(huán)境評(píng)分排名區(qū)間相符合。

同時(shí)，在前述10個(gè)營商環(huán)境得分提升的城市中，有五個(gè)數(shù)字城市的得分也相應(yīng)地提升，即北京、成都、寧波、鄭州、濟(jì)南，其中，寧波、鄭州、濟(jì)南三座城市的營商環(huán)境得分相對(duì)靠后。

當(dāng)然，也存在部分城市數(shù)字化排名提升，但營商環(huán)境排名并沒有相應(yīng)地提升,比如上海、深圳、杭州等城市。這些城市數(shù)字化水平和營商環(huán)境整體均處于較高水平。可見，對(duì)于數(shù)字化水平和營商環(huán)境整體較好的城市，數(shù)字化水平的提升對(duì)營商環(huán)境影響相對(duì)有限，對(duì)于數(shù)字化水平相對(duì)較低的城市，則仍可產(chǎn)生積極作用。

文/孔雪