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9年前的5月20日，對(duì)濱海新區(qū)來說是“劃時(shí)代”的一天，濱海新區(qū)行政審批局應(yīng)運(yùn)而生，歸并18個(gè)單位的216項(xiàng)審批職責(zé)，1枚行政審批專用章取代109枚公章，平均審批速度提升75%。109枚封存的公章，成為中國(guó)全面深化改革的見證。

【資料圖】

9年來，濱海新區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“濱海速度”不斷刷新紀(jì)錄，政務(wù)服務(wù)改革跑出速度、力度、溫度。

簡(jiǎn)政放權(quán)

高頻證照一件事一次辦

“2019年以前，辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證需要提交5個(gè)要件，經(jīng)過3個(gè)審批環(huán)節(jié)。2020年我們推行承諾制，實(shí)現(xiàn)了‘申請(qǐng)表+承諾書’的極簡(jiǎn)審批，能夠做到當(dāng)天辦結(jié)。現(xiàn)在我們推行的是智能審批，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)，即時(shí)辦結(jié)。”聊起一步步的改革歷程，濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦工作人員面露自豪。

去年以來，濱海新區(qū)陸續(xù)推出了27個(gè)“一件事”主題場(chǎng)景，涵蓋企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、民生服務(wù)等領(lǐng)域，將多個(gè)部門相關(guān)聯(lián)的“單事項(xiàng)”整合為企業(yè)群眾視角的“一件事”。比如，射線裝置使用“一件事”整合環(huán)保、水務(wù)、城管、農(nóng)業(yè)4大領(lǐng)域的5個(gè)事項(xiàng)，辦理時(shí)限由最少14個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日。涉水評(píng)價(jià)“一件事”實(shí)行“一套報(bào)告、一次申請(qǐng)、一次評(píng)審、一個(gè)決定”，申請(qǐng)材料減少70%以上，節(jié)約建設(shè)單位資料收集時(shí)間約40%，節(jié)約報(bào)告編制費(fèi)用約30%。

上個(gè)月，全市首批“證照聯(lián)辦”一件事改革又在濱海新區(qū)落地。目前，已上線道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可兩個(gè)高頻新設(shè)事項(xiàng)，首批共推出12類39項(xiàng)，變更注銷也能實(shí)現(xiàn)“免審即辦”，預(yù)計(jì)9月底前全部上線。

拿地“即時(shí)”開工

助推項(xiàng)目加速落地

“改革之前，我們從立項(xiàng)到拿到施工許可證，周期大概是在200多天，審批用時(shí)也要七八十天，從立項(xiàng)到拿到施工許可要蓋幾十、上百個(gè)章。”濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦審批一室主任薄文福，見證了工程建設(shè)項(xiàng)目從“馬拉松”走上“快車道”的全過程。今天，在濱海新區(qū)，只要符合條件，窗口當(dāng)場(chǎng)辦理，同樣的項(xiàng)目，從落地到審批用時(shí)壓縮一半不止。

僅90天的時(shí)間，博格華納新能源電機(jī)及電驅(qū)動(dòng)總成生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目就完成從簽署投資協(xié)議到正式開工的全部手續(xù)。各部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案審批等事項(xiàng)施行“以函代證”，在并聯(lián)審批、同步審查基礎(chǔ)上，融入“涉水一件事”等集成辦理審批新模式，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部流程，形成重大項(xiàng)目流程保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)簽訂土地出讓合同當(dāng)天即辦理完成開工前相關(guān)手續(xù)，并提前完成臨時(shí)用水、用電接通工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地之后“即時(shí)”開工、真正開工。

濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦始終堅(jiān)持“一企一策”“點(diǎn)餐式”服務(wù)，做到服務(wù)制度化、精準(zhǔn)化、實(shí)效化，不論是國(guó)企、民企還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，無論項(xiàng)目大小投資多少，都會(huì)安排專人全鏈條服務(wù)，“審批專家”“項(xiàng)目管家”一跟到底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題，以專業(yè)、精準(zhǔn)、高效、系統(tǒng)的全流程服務(wù)增強(qiáng)企業(yè)、項(xiàng)目扎根“濱城”發(fā)展的信心。

新區(qū)事新區(qū)辦

永葆“為民初心”

推行“一制三化”審批制度改革以來，從承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化等方面入手，推動(dòng)了一批改革措施。2019年，濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦正式揭牌，加掛營(yíng)商環(huán)境辦公室牌子，從原來的標(biāo)準(zhǔn)化審批向更有溫度的政務(wù)服務(wù)過渡。同年，天津市向?yàn)I海新區(qū)下放市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)625項(xiàng)，在其中152項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦具體承接120項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)事新區(qū)辦。

“一制三化”審批制度改革推行后，濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)許可事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”達(dá)到97%，“馬上辦”達(dá)到84.9%，“一次辦”達(dá)到97.5%。依托“濱海通辦”“跨省通辦”，老百姓辦事真正實(shí)現(xiàn)家門口“就近辦”。

改革不停頓，創(chuàng)新不止步，9年來，濱海新區(qū)交出一份份領(lǐng)跑全國(guó)的優(yōu)異“答卷”。

全國(guó)首創(chuàng)“一企一證”綜合改革，將一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體開展多種行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，整合為一張載明相關(guān)行政許可信息的行政許可證，已在50個(gè)高頻民生行業(yè)推行。累計(jì)合并精簡(jiǎn)表格132個(gè)，精簡(jiǎn)率73.3%，減少要件446項(xiàng)，減少率61.3%，合并踏勘85次，合并率67.8%，合并許可證132個(gè)，合并率73.3%。

全國(guó)首創(chuàng)城市排水許可證核發(fā)告知承諾制“智能審批+智能監(jiān)管”，申請(qǐng)人在線填寫相關(guān)信息，閱讀并確認(rèn)承諾內(nèi)容，無須提交材料要件，系統(tǒng)自動(dòng)匹配監(jiān)管信息，完成“數(shù)據(jù)踏勘”，即時(shí)作出審批決定，在線簽發(fā)電子排水許可證，全程只需1分鐘。

“如果按照以往的辦理方式，申請(qǐng)人需要遞交申請(qǐng)表、承諾書、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等材料，通過人工現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，才可以拿到排水許可證。現(xiàn)在智能審批即時(shí)辦結(jié)，企業(yè)早拿證就能早營(yíng)業(yè)。”濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦工作人員表示。

首創(chuàng)“最簡(jiǎn)告知承諾制”，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、電影放映、商業(yè)牌匾等26個(gè)行業(yè)推行“一表一諾”的極簡(jiǎn)化審批，企業(yè)一次性作出書面承諾即可完成相關(guān)審批手續(xù)，單件辦理時(shí)間不超20分鐘，真正做到“最多跑一次”“即來即辦”，目前已有8400余家經(jīng)營(yíng)主體獲益。

越來越便利的政務(wù)服務(wù)，激發(fā)著經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造的活力不斷涌現(xiàn)。

如今，“濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺(tái)”小程序、“政務(wù)地圖”手機(jī)端接連上線運(yùn)行；電子證照業(yè)務(wù)信息采集系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“1+5+N”一體化全覆蓋；智能審批擴(kuò)容至48個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批秒辦”；京津冀雄四地208項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地自助辦……濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)智慧化步伐不斷加快，企業(yè)群眾不用出門，動(dòng)動(dòng)指尖，在手機(jī)上就能知道“事在哪里辦”“事情怎么辦”。

目前，濱海新區(qū)緊緊圍繞市委、市政府“十項(xiàng)行動(dòng)”部署要求，正在精心謀劃優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版方案，制定“創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同落實(shí)、優(yōu)化提升”三張清單，以高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)的實(shí)際成效，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化不斷提升，市場(chǎng)環(huán)境開放性、規(guī)范性進(jìn)一步顯現(xiàn)，監(jiān)管公平性、審慎性進(jìn)一步加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化進(jìn)一步顯現(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展大環(huán)境和企業(yè)真感受的“雙提升”。

來源：天津日?qǐng)?bào)

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