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科教新報全媒體記者 王燕

通訊員 文春華 陳漢光 黃建榮

(資料圖片僅供參考)

7月25日是世界預防溺水日。世界衛(wèi)生組織曾統(tǒng)計指出，溺水身亡已成為青少年意外身亡的首要原因。

在我國，據(jù)《2022中國青少年防溺水大數(shù)據(jù)報告》顯示，華南地區(qū)為溺水事件高發(fā)地，以“兩廣”地區(qū)尤甚，且事件熱度呈上升趨勢。

有“三湘四水”之稱的湖南，江河湖庫眾多，水資源豐富，中小學生涉水概率極高。但數(shù)據(jù)顯示，去年我省學生溺亡人數(shù)比上年下降46%，今年這一數(shù)字較上年同期下降30%。

我省堅持系統(tǒng)思維，精準把握中小學生防溺水工作規(guī)律，綜合運用好齊抓共管、堵疏結合、嚴督嚴查、科技管理等措施，積極探索創(chuàng)新做法，為筑牢全省中小學生安全健康成長防線寫下生動注腳。

頂格推進 彰顯決心

近日，衡山縣新橋鎮(zhèn)中心完小體育教師唐歡的游泳課教學實踐視頻在網(wǎng)絡熱傳。視頻中的唐歡，一邊托舉演示，一邊講解游泳知識。

長15米、寬5米，沒有石頭、水泥，池體材料是藍色PVC布，池內(nèi)灌滿了自來水……依靠這樣簡易的泳池，今年又有100多名孩子學會了基本的蛙泳技能和防溺水知識。

一所鄉(xiāng)村小學的努力，是我省中小學生防溺水工作的生動縮影。

習近平總書記強調(diào)：“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。”這為我省做好中小學生防溺水工作指明了方向、提供了遵循。

民之所望，努力所向。面對輿論和群眾關注度極高的中小學生防溺水工作，湖南省委、省政府領導充分發(fā)揮“指揮部”作用，多次指示批示，多次研判分析，多次調(diào)研指導，形成高位推動的強勁態(tài)勢。

省政府還建立了包括教育、公安、民政、水利等13個部門的學生安全專業(yè)委員會，定期研究部署、調(diào)度跟蹤與督促落實防溺水等學生安全重點工作，凝聚起各方共同參與的強大合力。

決心、力度空前。今年4月，我省出臺《湖南省2023年防范中小學生溺水專項行動實施方案》（下稱《方案》），對隱患排查、水域管理、責任落實、目標任務等作出要求。

△8月15日，省教育廳舉行2023年湖南省中小學暑期安全工作交流活動

環(huán)環(huán)緊扣，層層推進。6月16日，省委教育工作領導小組召開全省中小學生防溺水工作現(xiàn)場推進會，持續(xù)調(diào)度跟蹤和督促落實學生防溺水重點工作。7月4日，省委教育工作領導小組秘書組下發(fā)緊急通知，再次部署防范學生溺水工作。8月15日，省教育廳組織舉辦全省中小學暑期安全工作交流活動，深入分析工作形勢，總結交流經(jīng)驗，進一步研究部署暑期防溺水相關工作。

截至目前，全省14個市州122個縣市區(qū)均建立了黨委政府領導、部門協(xié)作、社會參與、家校聯(lián)防的責任體系，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級書記”一起抓，省長、市長、縣長、局長、鄉(xiāng)長、河長、村長、校長、家長“九長”齊上陣的工作格局。

隨著組織架構的完善，加之防溺水“九到位”“20條措施”“防溺水工作責任清單”和《方案》等文件的出臺，系統(tǒng)完備、上下貫通、橫向協(xié)同、綜合施治的組織和制度保障體系已經(jīng)完備，守護學生安全的新局面基本形成。

疏堵結合 標本兼治

如何將中小學生溺水防范工作延伸至“最后一公里”，確保各項措施落地落細，這是一道繞不開的必答題。

“除了堵，更要疏，防溺水才能真正做到標本兼治。”湖南省教育廳副廳長劉靜給出答案。

如何堵？講清要點、盯緊重點，圍繞主客觀兩方面“堵”。

7月21日，江永縣上江圩鎮(zhèn)吳家村留守兒童之家座無虛席。當?shù)刂驹刚呓M織100多名學生和家長，正在開展“防溺水”安全教育宣傳活動。錦江村小五年級學生胡錦雄在這次培訓中，既產(chǎn)生了對水的敬畏，又學到應急和自救措施。

與安全教育宣傳工作并行。當?shù)刂驹刚哌€利用無人機每天進行多次巡河，確保及時發(fā)現(xiàn)有無學生及孩童下河游泳。

△江永縣上江圩鎮(zhèn)志愿者傳授防溺水知識

“鎮(zhèn)里組織干部每天對轄區(qū)34個重點水域開展巡邏，保障學生暑期安全。”上江圩鎮(zhèn)黨委副書記唐昊介紹。

江永縣共有330多個義務巡河隊，2000多名黨員干部、志愿者參與防溺水工作，已制止近百名學生私自下河游泳。

湘西土家族苗族自治州通過簽訂防溺水承諾書等形式，引導學生遠離危險水域；婁底市建立了“一對一、多對一”監(jiān)管看護責任機制，確保巡查管控不留空白；資興市組織學生班主任每天做到防溺水工作“一聯(lián)系、一告誡、一提醒”；岳陽縣建立留守兒童暑期談心談話臺賬，嚴格落實管控措施……

如何疏？引導興趣、滿足需求，借助多元化公共服務設施“疏”解天性。

“泳池挺好，水不深，又是活水，還不收錢。”8月初，益陽市資陽區(qū)新橋河鎮(zhèn)車前巷村村民鐘顏芳驅(qū)車15公里，帶著孩子專門到新橋河鎮(zhèn)楊林坳村公益泳池游泳。

資陽區(qū)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1處以上公益游泳池，并給予10萬元/個的以獎代補資金，旨在減少學生私自“野游”。新橋河鎮(zhèn)對楊林坳水庫下游近100米排水渠進行梯級硬化，建成公益泳池。

泳池長40米、寬21米，淺水區(qū)水深0.7至1.1米，深水區(qū)水深1.1至1.5米。在泳池周邊，還安排了安全員、保潔員、輔警和村干部輪崗值守。

楊林坳村黨總支書記、村委會主任田躍群介紹，泳池節(jié)假日全天開放，最多時一天有1300多人來游泳，成為遠近聞名的避暑消夏網(wǎng)紅打卡點。

△長沙的孩子們正進行游泳培訓

長沙、衡陽、常德等市將游泳納入考試選考項目，并向?qū)W生免費開放游泳場所和培訓；岳陽市“百校千師”防溺水應急救援培訓班，惠及師生近20萬人；永州市在84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集中游泳場所和簡易游泳池；新寧縣在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放了20套氣墊式游泳池，免費對中小學生開放；平江縣將農(nóng)村書屋、少年宮建設等配置到村，供學生假期充電學習；耒陽市淝田鎮(zhèn)紅旗村安排中小學生參加羽毛球、象棋等文體活動，還教孩子們畫畫、做手工品；藍山縣楠市鎮(zhèn)上下村聘請舞獅傳承人進村辦班，組織近百名學生暑假學習舞獅……

△今年暑假，藍山縣楠市鎮(zhèn)上下村的孩子們在老師指導下練習舞獅動作

“堵”住了孩子的“野心”，“疏”緩解了大人的焦慮。為引導更多地區(qū)綜合施策推進防溺水工作，省教育廳今年確定了25個“疏堵結合”防溺水試點縣市區(qū)。目前，邊堵邊疏，成為我省各縣市區(qū)防范中小學生溺水工作的“標配”方式，也從根本上找到了解決溺水問題的關鍵。

創(chuàng)新手段 鞏固成效

經(jīng)過持續(xù)不斷探索，一系列具有創(chuàng)新性的管理和技術手段，被應用于全省中小學生防溺水工作中，成為鞏固良好勢頭的有力支撐保障。

我省的《方案》中明確將防范中小學生溺水工作納入平安建設、安全生產(chǎn)考評，納入對政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容。

“江永現(xiàn)有多少義務教育階段留守兒童？”“2760名。”

“留守兒童的暑期生活是如何安排的？”“已經(jīng)組織了10場防溺水知識宣講，打乒乓球、看書、學習等陪伴活動正積極開展。”

……

8月2日，永州市教育局防溺水工作督察組艾志飛、胡向南一行到江永縣民政局督查詢問留守兒童防溺水工作情況，局長莫勝如數(shù)家珍。

永州市將防溺水工作現(xiàn)場督查作為評優(yōu)考核的依據(jù)，一改往年單打獨斗的局面，將考評覆蓋至教育、公安、民政等每一個責任部門，關聯(lián)著每一戶家庭、每一名學生。

“婁底出臺防范學生溺水工作的調(diào)查處理及問責辦法（試行），突出事前問責，”婁底市教育局校園安全管理科副科長匡責成認為，考評和問責機制成為提升防溺水工作質(zhì)效的“金鑰匙”。

7月上旬，省學安辦通過會議形式對相關市縣進行集中約談，要求針對隱患排查整治不到位等問題加強反思和整改。劉靜介紹，7至8月，省教育廳抽調(diào)了13名年輕干部，組成5個工作組，以“四不兩直”方式深入全省各地暗訪督查，跟蹤指導防溺水工作，堅持每周發(fā)一期通報，督促問題整改。

守正創(chuàng)新、精細管理。一些新的技術手段，正持續(xù)賦能中小學生防溺水工作水平提升。

“此處為危險水域，請盡快離開！”8月6日下午2點，邵陽縣生五峰鋪鎮(zhèn)陳保村一名中學生剛到水庫邊，就遭到防溺水智能預警系統(tǒng)的“隔空喊話”。不到3分鐘，基層網(wǎng)格員到達現(xiàn)場將其勸離。

這套預警系統(tǒng)宛如“千里眼”“順風耳”一般。邵陽縣學生安全專業(yè)委員會辦公室副主任、教育局維穩(wěn)股股長銀義解釋，系統(tǒng)對學生完成人臉識別后，相關信息會快速通過AI外呼電話等方式通知家長、班主任、村干部、巡河員，以便迅速處理。

△邵陽縣防溺水智能預警平臺總控室

在邵陽，這樣的防溺水智能預警平臺共有218個。岸邊有預警、水域有巡邏，加之空中的無人機，邵陽探索出的“人防+物防+技防”立體化防溺水經(jīng)驗，已獲全省推廣。

統(tǒng)計顯示，全省各地目前共安裝防溺水視頻監(jiān)控系統(tǒng)1.4萬余個、警報系統(tǒng)6000余個。信息化手段對于中小學生防溺水工作的重要作用越發(fā)凸顯。

新手段助力工作質(zhì)效提升。湖南省教育廳協(xié)調(diào)三大運營商推送防溺水提醒短信，并聯(lián)合芒果TV制作防溺水系列課程在網(wǎng)絡平臺播放，去年和今年總觀看人次已達3.37億。

長沙市“防溺水大篷車”連續(xù)幾年走進城鄉(xiāng)一線，深入開展防溺水宣傳教育。近期長沙市教育局(市學安辦)、市委網(wǎng)信辦還公布了防溺水工作舉報電話和二維碼，邀請廣大市民參與中小學生在野外私自下水等問題的勸阻和舉報。

“同學們，要警覺，別用生命去冒險……”隆回縣教師雷玲演唱的歌曲《防溺者》，已被國內(nèi)各大音樂平臺收錄推介，傳唱熱度一直不減。全社會的防溺水安全意識，正持續(xù)不斷得到強化。

持續(xù)變化的，是工作方式方法；恒久不變的，是對生命至上價值的追求。我省中小學生防溺水工作取得的顯著成效，已經(jīng)成為可參考借鑒的湖南樣本，順應了人民群眾對美好生活的向往，為支撐全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的安全基礎保障。